　　第九條　申請人應(yīng)當通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請文件、資料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到全部申請文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國務(wù)院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。

　　申請人持國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。

　　國務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證，應(yīng)當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展狀況等因素。

　　第十條　直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負責該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))。

　　直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應(yīng)當建立便于并滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點。服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立應(yīng)當符合當?shù)乜h級以上人民政府的要求。

　　直銷企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應(yīng)當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請。獲得批準后，依法向工商行政管理部門辦理登記。

　　第十一條　直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務(wù)院商務(wù)主管部門批準。

　　第十二條　國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當將直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時進行更新。

第三章　直銷員的招募和培訓

　　第十三條　直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)以外的任何單位和個人不得招募直銷員。

　　直銷員的合法推銷活動不以無照經(jīng)營查處。

　　第十四條　直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。

　　第十五條　直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：

　　(一)未滿18周歲的人員；

　　(二)無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；

　　(三)全日制在校學生；

　　(四)教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；

　　(五)直銷企業(yè)的正式員工；

　　(六)境外人員；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

　　第十六條　直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員應(yīng)當與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個分支機構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。

　　第十七條　直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當提前15日通知直銷企業(yè)。

　　第十八條　直銷企業(yè)應(yīng)當對擬招募的直銷員進行業(yè)務(wù)培訓和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。

　　直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓和考試，不得收取任何費用。

　　直銷企業(yè)以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓。

　　第十九條　對直銷員進行業(yè)務(wù)培訓的授課人員應(yīng)當是直銷企業(yè)的正式員工，并符合下列條件：

　　(一)在本企業(yè)工作1年以上；

　　(二)具有高等教育本科以上學歷和相關(guān)的法律、市場營銷專業(yè)知識；

　　(三)無因故意犯罪受刑事處罰的記錄；

　　(四)無重大違法經(jīng)營記錄。

　　直銷企業(yè)應(yīng)當向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓員證，并將取得直銷培訓員證的人員名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當將取得直銷培訓員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布。

　　境外人員不得從事直銷員業(yè)務(wù)培訓。

　　第二十條　直銷企業(yè)頒發(fā)的直銷員證、直銷培訓員證應(yīng)當依照國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的式樣印制。

　　第二十一條　直銷企業(yè)應(yīng)當對直銷員業(yè)務(wù)培訓的合法性、培訓秩序和培訓場所的安全負責。

　　直銷企業(yè)及其直銷培訓員應(yīng)當對直銷員業(yè)務(wù)培訓授課內(nèi)容的合法性負責。

　　直銷員業(yè)務(wù)培訓的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

第四章　直銷活動

　　第二十二條　直銷員向消費者推銷產(chǎn)品，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)出示直銷員證和推銷合同；

　　(二)未經(jīng)消費者同意，不得進入消費者住所強行推銷產(chǎn)品，消費者要求其停止推銷活動的，應(yīng)當立即停止，并離開消費者住所；

　　(三)成交前，向消費者詳細介紹本企業(yè)的退貨制度；

　　(四)成交后，向消費者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當?shù)胤?wù)網(wǎng)點地址和電話號碼等內(nèi)容的售貨憑證。

　　第二十三條　直銷企業(yè)應(yīng)當在直銷產(chǎn)品上標明產(chǎn)品價格，該價格與服務(wù)網(wǎng)點展示的產(chǎn)品價格應(yīng)當一致。直銷員必須按照標明的價格向消費者推銷產(chǎn)品。

　　第二十四條　直銷企業(yè)至少應(yīng)當按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等)不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%。

　　第二十五條　直銷企業(yè)應(yīng)當建立并實行完善的換貨和退貨制度。

　　消費者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點和直銷員應(yīng)當自消費者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。

　　直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。

　　不屬于前兩款規(guī)定情形，消費者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點和直銷員應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理換貨和退貨。

　　第二十六條　直銷企業(yè)與直銷員、直銷企業(yè)及其直銷員與消費者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔舉證責任。

　　第二十七條　直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為承擔連帶責任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關(guān)的除外。

　　第二十八條　直銷企業(yè)應(yīng)當依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。

　　直銷企業(yè)信息報備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門另行規(guī)定。

第五章　保證金

　　第二十九條　直銷企業(yè)應(yīng)當在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。

　　保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當按月進行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。

　　第三十條　出現(xiàn)下列情形之一，國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

　　(一)無正當理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；

　　(二)直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；

　　(三)因直銷產(chǎn)品問題給消費者造成損失，依法應(yīng)當進行賠償，直銷企業(yè)無正當理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?nbsp;

　　第三十一條　保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后，直銷企業(yè)應(yīng)當在1個月內(nèi)將保證金的數(shù)額補足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。

　　第三十二條　直銷企業(yè)不得以保證金對外擔保或者違反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。

　　第三十三條　直銷企業(yè)不再從事直銷活動的，憑國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。

　　第三十四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同負責保證金的日常監(jiān)管工作。

　　保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

第六章　監(jiān)督管理

　　第三十五條　工商行政管理部門負責對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進行現(xiàn)場檢查：

　　(一)進入相關(guān)企業(yè)進行檢查；

　　(二)要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

　　(三)詢問當事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

　　(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物；

　　(五)檢查有關(guān)人員的直銷培訓員證、直銷員證等證件。

　　工商行政管理部門依照前款規(guī)定進行現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示合法證件；實施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準。

　　第三十六條　工商行政管理部門實施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以責令其暫時停止有關(guān)的經(jīng)營活動。

　　第三十七條　工商行政管理部門應(yīng)當設(shè)立并公布舉報電話，接受對違反本條例行為的舉報和投訴，并及時進行調(diào)查處理。

　　工商行政管理部門應(yīng)當為舉報人保密；對舉報有功人員，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七章　法律責任

　　第三十八條　對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員，對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以的許可，由作出許可決定的有關(guān)部門撤銷。

　　第三十九條　違反本條例第九條和第十條規(guī)定，未經(jīng)批準從事直銷活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　申請人通過欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款，由國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其相應(yīng)的許可，申請人不得再提出申請；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　直銷企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款；對不再符合直銷經(jīng)營許可條件的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。

　　第四十二條　直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。

　　第四十三條　直銷企業(yè)及其直銷員違反本條例規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。對直銷員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。

　　第四十四條　直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷員的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第四十六條　直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓違反本條例規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證；對授課人員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款，是直銷培訓員的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓員資格。

　　直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第四十七條　直銷員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法銷售收入，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格，并對直銷企業(yè)處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十八條　直銷企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照價格法的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十九條　直銷企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。

　　第五十條　直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進行信息報備和披露的，由工商行政管理部門責令限期改正，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；拒不改正的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。

　　第五十一條　直銷企業(yè)違反本條例第五章有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正，處10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。

第五十二條　違反本條例的違法行為同時違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八章　附　則

　　第五十三條　直銷企業(yè)擬成立直銷企業(yè)協(xié)會等社團組織，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準，憑批準文件依法申請登記。

　　第五十四條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在境內(nèi)投資建立直銷企業(yè)，開展直銷活動的，參照本條例有關(guān)外國投資者的規(guī)定辦理。

　　第五十五條　本條例自2005年12月1日起施行。

中華人民共和國國務(wù)院令
第444號

《禁止傳銷條例》已經(jīng)2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

總理　溫家寶
二００五年八月二十三日

《禁止傳銷條例》

第一章　總則

　　第一條　為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機制，對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。

　　第四條　工商行政管理部門、公安機關(guān)應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)查處傳銷行為。

　　第五條　工商行政管理部門、公安機關(guān)依法查處傳銷行為，應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　第六條　任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門、公安機關(guān)舉報傳銷行為。工商行政管理部門、公安機關(guān)接到舉報后，應(yīng)當立即調(diào)查核實，依法查處，并為舉報人保密；經(jīng)調(diào)查屬實的，依照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第二章　傳銷行為的種類與查處機關(guān)

　　第七條　下列行為，屬于傳銷行為：

　　（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的；

　　（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；

　　（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。

　　第八條　工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定，負責查處本條例第七條規(guī)定的傳銷行為。

　　第九條　利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有本條例第七條規(guī)定的傳銷信息的，由工商行政管理部門會同電信等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定查處。

　　第十條　在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同工商行政管理部門依法查處。

　　第十一條　商務(wù)、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當依照各自職責和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機關(guān)查處傳銷行為。

　　第十二條　農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。

　　第十三條　工商行政管理部門查處傳銷行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送公安機關(guān)立案偵查；公安機關(guān)立案偵查傳銷案件，對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移交工商行政管理部門查處。

第三章　查處措施和程序

　　第十四條　縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施：

　　（一）責令停止相關(guān)活動；

　　（二）向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

　　（三）進入涉嫌傳銷的經(jīng)營場所和培訓、集會等活動場所，實施現(xiàn)場檢查；

　　（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

　　（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財物；

　　（六）查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所；

　　（七）查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營者的賬戶及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等；

　　（八）對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。

　　工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當向縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面或者口頭報告并經(jīng)批準。遇有緊急情況需要當場采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當在事后立即報告并補辦相關(guān)手續(xù)；其中，實施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項、第（八）項規(guī)定的措施，應(yīng)當事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面批準。

　　第十五條　工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，執(zhí)法人員不得少于2人。

　　執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第十六條　工商行政管理部門的執(zhí)法人員對涉嫌傳銷行為進行查處時，應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　第十七條　工商行政管理部門實施查封、扣押，應(yīng)當向當事人當場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財物及資料清單。

　　在交通不便地區(qū)或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應(yīng)當在24小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

　　第十八條　工商行政管理部門實施查封、扣押的期限不得超過30日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長15日。

　　對被查封、扣押的財物，工商行政管理部門應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。但是，因不可抗力造成的損失除外。

　　第十九條　工商行政管理部門實施查封、扣押，應(yīng)當及時查清事實，在查封、扣押期間作出處理決定。

　　對于經(jīng)調(diào)查核實屬于傳銷行為的，應(yīng)當依法沒收被查封、扣押的非法財物；對于經(jīng)調(diào)查核實沒有傳銷行為或者不再需要查封、扣押的，應(yīng)當在作出處理決定后立即解除查封，退還被扣押的財物。

　　工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的財物應(yīng)當予以退還。拒不退還的，當事人可以向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十條　工商行政管理部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成當事人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第二十一條　工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，當事人有權(quán)陳述和申辯。

　　第二十二條　工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄。

　　現(xiàn)場筆錄和查封、扣押清單由當事人、見證人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在現(xiàn)場筆錄中予以注明。

　　第二十三條　對于經(jīng)查證屬于傳銷行為的，工商行政管理部門、公安機關(guān)可以向社會公開發(fā)布警示、提示。

　　向社會公開發(fā)布警示、提示應(yīng)當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人或者公安機關(guān)主要負責人批準。

第四章　法律責任

　　第二十四條　有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

　　第二十五條　工商行政管理部門依照本條例第二十四條的規(guī)定進行處罰時，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十六條　為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，并通知有關(guān)部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。

　　第二十七條　當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十八條　有本條例第十條規(guī)定的行為或者拒絕、阻礙工商行政管理部門的執(zhí)法人員依法查處傳銷行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　工商行政管理部門、公安機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照本條例規(guī)定的職責和程序查處傳銷行為，或者發(fā)現(xiàn)傳銷行為不予查處，或者支持、包庇、縱容傳銷行為，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附則

　　第三十條　本條例自2005年11月1日起施行。